Сега светът е подложен на дълбоки промени, невиждани от век. На този фон, възраждането на едностранчивостта и протекционизма – съчетано с хегемонистичните сили“ нарастваща намеса във вътрешните работи на други страни чрез военна намеса, икономически санкции и други средства – представлява сериозно предизвикателство за международния ред.

Междувременно отвъдморските интереси на Китай се разширяват както по мащаб, така и по сложност. Сега те се простират далеч отвъд традиционните физически активи като енергия и инфраструктура, за да обхванат по-широк набор от области, включително сигурност на персонала, цифрови активи и права и интереси, свързани с международни правила.

До края на 2024 г. преките външни инвестиции на Китай достигнаха 3,13 трилиона долара с над 52 000 предприятия, установени в чужбина. Следователно защитата на тези интереси се превърна във важен компонент от рамката за национална сигурност на Китай.

Ето защо ефективният отговор на рисковете, произтичащи от геополитически конфликти и едностранна намеса, изграждането на механизми за сътрудничество за защита на отвъдморските интереси на Китай и — като същевременно защитава неговите законни права и интереси — напредването на нова рамка на международно сътрудничество, характеризиращо се със споделени интереси и сигурност, се превърнаха в основни теоретични и практически задачи, които Китай трябва да реши в новата ера.

Теоретично подходът на Китай към защитата на отвъдморските интереси в новата ера надхвърля западната логика на конкуренция с нулева сума и хегемонично господство. Вместо това, той се основава на нова рамка, съсредоточена върху общата сигурност, споделеното развитие и споделените интереси. Визията за изграждане на общност със споделено бъдеще за човечеството излиза отвъд тесните, егоцентрични представи за национален интерес и поддържа принципа на широки консултации, съвместен принос и споделени ползи. Той признава нарастващата взаимозависимост на националните интереси и счита, че защитата на отвъдморските интереси трябва да се преследва чрез многостранно сътрудничество и споделени ползи, за да се постигне обща сигурност.

Освен това холистичният подход към националната сигурност осигурява всеобхватната рамка за защита на задграничните интереси, като ги включва в по-широката рамка на националната сигурност. Той призовава за координирани отговори както на традиционните, така и на нетрадиционните рискове, като същевременно се балансират собствените интереси на Китай с тези на приемащите страни.

На практика механизмите на Китай за защита на отвъдморските интереси вече дадоха осезаеми резултати чрез сътрудничество с партньори в Африка, Латинска Америка и Централна Азия.

В Африка, например, до края на 2024 г. Китай е изпълнил повече от 2000 проекта за сътрудничество в рамките на Форума за китайско-африканско сътрудничество. Китайските компании са подписали договори за инженеринг на стойност над 700 милиарда долара и са генерирали над 400 милиарда долара оборот от завършени проекти, спомагайки за стимулиране на икономическия растеж и подобряване на поминъка на целия континент, като същевременно насърчават споделените интереси и споделената сигурност.

Подобен модел може да се види в Латинска Америка. Китай подписа документи за сътрудничество по инициативата „Един пояс, един път“ с 24 държави в региона и разшири практическото сътрудничество в области като енергетиката, инфраструктурата и цифровата икономика. До края на 2024 г. инвестициите на Китай в региона са достигнали 567,7 милиарда долара, докато търговията е нараснала от 261,3 милиарда долара през 2013 г. до 518,4 милиарда долара през 2024 г., което спомага за насърчаването на общност от споделени интереси, основана на взаимозависимост и взаимна изгода.

Централна Азия дава друг пример. Китай продължи да задълбочава сигурността и икономическото сътрудничество със страните в региона, като съвместно се справя със заплахи като тероризъм и сепаратизъм, като същевременно помага за осигуряване на гладкото протичане на големи проекти, включително железопътната линия Китай-Киргизстан-Узбекистан. Това подчертава практическата стойност на общата сигурност.

Въпреки това, на фона на настоящата сложна международна среда, Китай все още е изправен пред три важни предизвикателства при защитата на задграничните си интереси.

Първо, съществуващите механизми все още не са довели до адекватни резултати. Китай все още няма по-силен дизайн на най-високо ниво и добре координирана рамка за защита на задграничните интереси. На практика припокриващите се отговорности и неясните правомощия между правителствените служби и местните органи затрудняват изграждането на единен отговор, докато капацитетът за реагиране при извънредни ситуации все още трябва да бъде подобрен. Инструментите на политиката също остават сравнително ограничени, а специфичните механизми за защита за различни региони и различни видове задгранични интереси все още не са се оформили.

Второ, капацитетът за колективна защита остава недостатъчен. Китай все още разчита основно на двустранни консултации, за да защити задграничните си интереси. Но ефективността на такива договорености в крайна сметка зависи от това дали приемащите страни спазват ангажиментите си, което ги прави уязвими на политически промени или външна намеса. Без регионални механизми за колективна защита и споделяне на риска многостранните платформи все още не играят пълна роля в защитата на задграничните интереси, което затруднява изграждането на единен отговор на едностранна намеса.

Трето, усилията за по-добро интегриране на ресурсите все още са недостатъчни. Защитата на отвъдморските интереси включва множество участници — включително правителствени агенции, предприятия, социални организации и отвъдморски китайски общности — но недостатъчната координация, слабата синергия и фрагментираните ресурси продължават да възпрепятстват цялостната ефективност на подобни усилия.

За да се справи с тези предизвикателства, от Китай се очаква да изгради интегрирана рамка за защита на задграничните интереси – такава, която комбинира многостранно сътрудничество, координирани действия между правителството, бизнеса и обществото и по-силна обществена подкрепа.

В центъра на тази рамка трябва да бъде многостранен механизъм, основан на споделени интереси и споделена сигурност. Чрез по-задълбочено регионално многостранно сътрудничество такъв механизъм може да насърчи система за колективна защита, изградена върху съвместна защита на интересите и споделяне на риска, като по този начин спомага за преодоляване както на едностранната намеса, така и на ограниченията на чисто двустранния подход.

Един координиран механизъм, свързващ правителството, бизнеса и обществото, трябва да служи като оперативно средство за изпълнение. Чрез обединяване на ресурсите на правителството, предприятията, социалните организации и китайските общности в чужбина, това може да помогне за установяването на система за защита, белязана от цялостна координация, тясно централно-местно привеждане в съответствие и ефективен баланс между рутинно управление и реакция при извънредни ситуации, като по този начин се справят с настоящите слабости и недостатъци в координацията между множество заинтересовани страни.

Гледайки напред, усилията на Китай да защити задграничните си интереси трябва да останат здраво закотвени в принципите на обща сигурност и споделено развитие, като същевременно продължават да задълбочават институционалните иновации и практическите изследвания. Само по този начин страната може да изгради по-здрава основа за сигурност за висококачествено сътрудничество по „Един пояс, един път“, да осигури солидна подкрепа за китайската модернизация и да инжектира устойчив импулс в изграждането на общност със споделено бъдеще за човечеството.

Писателят е асистент изследовател в Института за съвременен Китай, Китайската академия за социални науки.

Мненията не отразяват непременно тези на China Daily.

Нашия източник е Българо-Китайска Търговско-промишлена палaта