В осем часа сутринта китайските улици бръмчат с позната неотложност – родители се движат през трафика на електрически велосипеди, деца, вкопчени здраво в кръста си, каски накриво, бързат да бият училищния звънец. За семействата във втората по население нация в света, електронните велосипеди са нещо повече от вид транспорт. Те са спасителен пояс – скорости от 25 километра в час пресичат задръстванията, повече пъргави от колите, да не говорим за автобуси, и по-достъпни от частните превозни средства, те се движат като риба във вода.

Фън Сяоран, майка на седемгодишно момиче от Пекин, научи това по трудния начин. Когато взе новия си „национален стандарт“ електровелосипед този месец, тя откри, че натъпква дъщеря си на свита задна седалка, пъхайки каски и палта в малка предна кофа.

„Предполага се, че е по-безопасно, но едва мога да я настаня, без да се притеснявам, че ще се подхлъзне. Велосипедът изглежда тромав и непрактичен, всичко това заради правило, което би трябвало да улесни пътуването ни, а не да го затрудни“, каза Фенг.

Оплакванията й не са уникални. От декември, когато новите стандарти за безопасност на електрическите велосипеди влязоха в сила, много пътуващи семейства бяха хванати в безизходица. Правилата – от ограничения на дължината на седалката от 35 сантиметра до строги ограничения на теглото – се коренят в добри намерения: намаляване на рисковете от пожар, стандартизиране на качеството и повишаване на цялостната безопасност. Но на практика те доведоха до някои абсурдни компромиси: производителите премахнаха облегалките на задните седалки, за да отговорят на изискванията за тегло, новите модели нямаха точки за монтиране на детски седалки и родителите бяха принудени да шофират с темпото на охлюв, за да предпазят сънливите деца от изплъзване. „Купихме законно „безопасен“ скутер“, оплака се един родител онлайн, „Но не е безопасно да закарам детето си на училище с него.“

Властите действаха бързо, за да се справят с производителите, които режат ъглите. Същата седмица, когато бяха пуснати новите правила, няколко правителствени звена започнаха действия срещу производителите на електронни велосипеди, които повториха новите правила, просто като пожертваха дизайна за безопасност, за да намалят разходите за редизайн, като например премахването на облегалките на седалките.

Навременната реакция е добре дошла. Но как изобщо се е случило това разминаване между дизайна на политиката и реалността? Могат ли подобни оплаквания да бъдат избегнати, преди да станат искра за по-широки дебати за това как разпоредбите могат да защитят безопасността, без да жертват практичността?

Отговорът се крие в критична празнина: регулаторните корекции, които оформят ежедневието на милиони хора, изискват стриктно проучване преди внедряването и диалог с много заинтересовани страни. И все пак този критичен диалог — между регулаторите, семействата, производителите и цялата верига на доставки — не трябва да отсъства в процеса на създаване на правила. Подобен ангажимент никога не трябва да бъде закъсняла мисъл при вземането на решения, най-малко сега, във време, когато насърчаването и запазването на потребителските настроения е от първостепенно значение за закотвяването на потреблението като стабилен двигател на икономиката на нацията. Регулаторните корекции, оформящи милиони ежедневни пътувания до работното място, изискват стриктно проучване преди внедряването и ангажиране на множество заинтересовани страни. Докато новите насоки, включително техническите спецификации за безопасност на електрическите велосипеди, имат за цел да подобрят безопасността и качеството, тяхната ефективност зависи от привеждането им в съответствие с реалностите на пазара, нуждите на потребителите и възможностите на индустрията.

Фокусът на новите правила върху производствените стандарти отразява валиден ангажимент за безопасност. Тези мандати обаче рискуват да пренебрегнат предизвикателствата на ниво земя. За производителите с по-малък размер внезапното обновяване на оборудването може да предизвика оперативен стрес или дори излизане от пазара, което води до рискови операции като несигурен редизайн, намалена пазарна конкуренция и ограничен избор на потребителите. Междувременно крайните потребители, както се подчертава от обратната връзка в реалния свят, дават приоритет на практичността: пътуващите ценят управляемото тегло — не само дизайни с регулируема издръжливост и надеждна производителност на батерията пред прекомерните технически спецификации. Пренебрегването на подобни изисквания може да направи по-безопасните скутери непрактични за ежедневна употреба.

Още по-лошо, недостатъчният диалог с цялата верига на доставки – от доставчиците на компоненти до търговците на дребно – може да създаде непредвидени пропуски. Например хардуерните изисквания против подправяне не успяват да отговорят на разочарованието на потребителите с твърди ограничения на скоростта, които са в конфликт с нуждите за градско пътуване. По същия начин, стандартите за безопасност на батериите, макар и критични, трябва да включват прозрения на производителя за рентабилно съответствие, а не универсални мандати.

Регулирането трябва да бъде съвместно усилие, а не указ отгоре надолу. Целта за намаляване на опасностите за безопасността е похвална, но тя трябва да бъде съчетана със задълбочени пазарни проучвания, потребителски проучвания и консултации с индустрията. Вслушвайки се в болезнените точки на пътуващите до работното място, оперативните ограничения на производителите и техническия капацитет на доставчиците, регулаторите могат да изработят правила, които балансират безопасността, достъпността и устойчивостта на индустрията. Само чрез такива приобщаващи процеси политиките могат наистина да служат на общественото благо, като същевременно насърчават здрава пазарна екосистема.

Писателят е магистър в Школата по марксизъм, Университета за наука и технологии в Нанкин.

Мненията не отразяват непременно тези на China Daily.

Нашия източник е Българо-Китайска Търговско-промишлена палaта